汽车租赁遭遇“骗租门”

河南省郑州市有大大小小汽车租赁公司200多家，但是，恶意租赁诈骗，正成为郑州汽车租赁行业的梦魇。200 3年至2007年，郑州警方共受理汽车租赁诈骗案近300起。

骗租案频发，也击中了汽车租赁市场管理的软肋。郑州市汽车租赁业至今没有一部符合当地情况的地方法规，没有自己的行业协会，甚至没有统一的合同文本。如何探索风险防范之道，成为全国汽车租赁行业亟待解决的一道难题。

　　轿车成高息借款抵押物

　　两个月来，郑州立方汽车租赁信息咨询公司(简称立方公司)经理李绍伟做了一场噩梦。

　　今年1月初，一位名叫张玉霞(化名)的妇女找到他，以一家公司副总经理的名义，来到立方公司租车。立方公司派人考察了她所在公司的办公地点，确认了张玉霞的身份后，与该人签订了租赁合同，将一辆轿车租出。

　　接下来，张玉霞的租车业务越做越大。从2月到8月，张玉霞先后从立方公司租走本田等20辆轿车，总价值在30 0万元人民币以上。

　　张玉霞在租车时留下了她的身份证复印件、公司营业执照及法人身份证复印件等有效证件，并缴纳了足额的车辆违章押金。在8月前，她都能按时缴纳租金并保养车辆。

　　但是，8月份一过，立方公司感到有点不对劲。按照合同约定，张玉霞所租的20辆轿车的租约9月份到期。进入9 月后，张玉霞开始违约。她借故不交纳租金，也不进行车辆保养了。

　　半个月后，立方公司派人到张玉霞所在的公司找她，张玉霞早已不在公司上班。再拨打她的电话，已经与其联系不上了。

　　不久后，立方公司发现，张玉霞所在的公司已经人去楼空，而20辆外租轿车的GPS定位系统突然全部失灵，车辆不知去向，李绍伟最担心的事情发生了。

　　20辆轿车的车主闻讯后找上门来，索要这3个多月的租车费用，把李绍伟弄得焦头烂额。

　　李绍伟打听后得知，被张玉霞等人合伙骗走轿车的公司不止他一家。另6家汽车租赁公司被其骗走43辆轿车，骗租手法如出一辙。

　　张玉霞为什么骗走这么多小轿车呢？李绍伟经调查后发现，这些轿车成了张玉霞等人充当高息借款的“有效抵押物” 。

　　原来，租车只是她们的一个借口，张玉霞等人靠不断地租车和不断地抵押借贷维系高速运转的资金拆借体系，先期是对外高息房贷，而一旦发生资金收不回的情况时，就依靠“拆东墙补西墙”的做法继续设法运转，最后，风险积累到一定程度，就一逃了之，导致整个体系崩塌，将当事各方都牵连在内，成为“死局”。现在，与张玉霞一案有关的人员已被警方控制。

　　立方公司所经历的骗租案，只是郑州市整个汽车租赁市场的一个缩影。数字显示，自2003年至2007年，郑州警方共受理汽车租赁诈骗案近300起，相当于年均受理60起。

　　恶性竞争降低“信任门槛”

　　为什么汽车租赁行业会成为案件高发区？

　　笔者从郑州市车管所了解到，郑州汽车租赁行业从10年前就开始起步，在2002年至2004年间，很多租赁公司都大赚了一笔。于是，郑州的租赁公司像泡沫一样膨胀了起来，到现在已有大大小小租赁公司200多家。

　　目前，郑州市区有10多万持有驾照而无车的人，这一部分人成了汽车租赁公司的潜在客户。

　　笔者在走访郑州市几家汽车租赁公司后发现，租车前基本需要这几种证件：身份证、驾驶证、房产证或户口本。与汽车租赁公司签好“租车合同”，交上3000元——5000元押金，就能把价值几万元甚至几十万元的轿车开走。由于市场竞争非常激烈，为了争取客户，有的租车公司还会简化租车手续。

　　记者在调查中发现，几乎每家汽车租赁公司都有过被诈骗的经历。

　　据介绍，骗子们最初的诈骗手法是用假身份证、假驾驶证虚假注册公司进行诈骗，租走车后异地出售或者抵债，后来就逐渐变为用真实身份证和房产证。他们的伎俩是，先注册一家公司，该公司只有两台电脑和一部电话，并不从事经营，同时从多家租赁公司租车，一旦得手就开始人间“蒸发”。

　　一位公司的负责人说，汽车租赁行业风险较大的一个重要原因是同行之间的恶性竞争。租车人喜欢手续越简单越好，如果我们既要审核身份，又要求提供担保人，客户肯定会走掉。因此，他们明明知道汽车租赁中一些不规范的操作手续存在较大安全隐患，但还是选择了冒险。

　　去年11月21日，郑州市中原区公安分局侦破一起特大租赁汽车诈骗案，5名犯罪嫌疑人用假身份证诈骗11家汽车租赁公司，骗取11辆轿车，涉案价值300多万元。这是郑州市近年发生的最大一起汽车租赁诈骗案。

　　郑州市中原区警方在案件侦破过程中，发现了租赁公司自身存在的诸多漏洞。办案人员刘志格说，很多汽车租赁公司的租车程序非常简单。顾客拿身份证到前台办理手续，租赁公司简单验证后，拿一份合同让其签字，便由员工带着去验车。确认没问题后，将身份证的复印件留下，就可以将车开走，整个过程只需15到30分钟。郑州市金水区公安分局一位办案民警在接受记者采访时说，因为汽车租赁行业的竞争十分激烈，一些租赁公司降低了对租车者的“信任门槛”。大部分人都是将卖车所得的钱用于赌博、消遣，虽然落入法网，但已无力偿还给汽车租赁公司。

　　租赁公司缘何维权难

　　面对日益增多的骗租事件，一些汽车租赁公司也采取了防范措施。目前郑州汽车租赁市场50％以上的车安装有卫星定位系统，安装这个系统后，坐在办公室的电脑前就能知道车的位置。

　　但是，卫星定位系统也不保险，无论安装的地方多么隐蔽，骗车者总有办法把它拆掉，一些车干脆也就不装。这样，把一辆车租出去像是在进行一场豪赌，谁也无法保证租出的车辆能否安全回来。

　　这些公司的车都买了保险，如果是普通的丢失、损坏，保险公司都会负责赔偿，但如果是被客户骗租不还，那么保险公司就不负责赔偿。预防骗租的险种在保险行业里被称为信用保证保险，由于风险太大，阳光财产保险河南分公司财险部杨经理说：“不要说郑州的保险公司目前没有开设这个险种，全国几乎没有一家保险公司敢试水这个险种，因为风险无法控制。”

　　至于说在租车时可否让承租人用房屋产权或财产进行抵押担保，大多数租赁公司都认为缺乏可操作性。“抵押担保手续太麻烦，这一行业的竞争原本就很激烈，那样不等于把客户往门外推吗？”

　　更让汽车租赁公司尴尬的是，因为维权难，只能自己发现被偷的车后配把钥匙再“偷偷”地开回来。郑州阳光汽车租赁公司负责人张晓说，有人拿着真手续来租车，后来因借了别人的钱而无法偿还，就把租来的车抵押(质押)给借款人，然后人间蒸发。受害人去报案，警方不好受理，原因是没有能证明其诈骗的证据，这个行为不好定性。我们必须自己拿出证据，证明是合同诈骗，而不是普通的合同纠纷，否则公安机关就不受理。至于说拿着当初租赁双方签订的合同，去法院起诉对方违约这一维权途径，许多汽车租赁公司表示，由于他们公司规模都不大，打一场官司费时费力，而且取证比较难，退一步说，即使官司胜诉，由于对方很可能早已不知所踪，执行起来还是无从下手，所以他们很少走诉讼解决的道路。很多汽车租赁公司被骗租后，往往是自行设法寻找车辆，一旦找到，便用备用钥匙“偷”回来，如果找不到，最终只能自认倒霉。

　　租赁市场亟待规范

　　租车诈骗案件屡屡发生，凸显汽车租赁市场管理软肋。目前，相关的国家法律法规只有1997年国家交通部颁布的《汽车租赁业暂行规定》，但是随着汽车租赁业的不断发展，这个法规明显滞后了。北京市率先发现了这个问题，遂以市长令的形式制定了地方法规，由北京市交通管理部门对汽车租赁业进行管理。

　　然而，郑州市至今也没有一部符合当地实际的地方法规，主管部门执行时只有依照交通部颁布的《汽车租赁业暂行规定》，参照北京市汽车租赁业暂行办法，可是这些法规条例毕竟与本地情况相差甚远，甚至会有一些法律盲点。

　　今年年初，在郑州多家汽车租赁公司负责人、主管部门领导以及金博大律师事务所律师参加的座谈会上，郑州市交通局运管处郑亭三科长也认为，造成许多汽车租赁公司车辆被盗、被骗，或者被抵押、扣押的主要原因是：汽车租赁行业法规不健全，没有详细的规章制度对这个行业进行完善的保护。

　　郑州阳光汽车租赁公司负责人张晓说，现在租赁公司使用的合同文本，都是公司自己制定的，比较杂乱，没有统一格式，租车手续也不统一，其中难免存在漏洞。如果法规规范了，就可以统一合同文本，以更科学的方法来避免骗租事件的发生，同时也可避免一些租赁公司的霸王条款。

　　目前，南京市全市近百家汽车租赁公司已通过网络结成防诈骗联盟。2006年，他们在互联网上建立了一个讨论版，将那些把骗租来的汽车用于抵押、倒卖，以及恶意欠租、屡次驾车被电子警察曝光的租车人列入“黑名单”，公布在讨论版上，仅3个月时间，已有15名租车人被列入“黑名单”。但是，他们这种做法也引起争议。假如“黑名单”里的人还没有造成骗租事实，那么将其公布出来就造成侵权。郑州市金水区公安分局经侦大队大队长徐辉认为，要想防止被骗，首先，汽车租赁行业要建立健全规章制度，及时堵塞管理漏洞；其次，要建立汽车租赁网络体系和租赁人的诚信档案，各城市汽车租赁公司建立互相查询网络，一旦出现假证等，应立即记入“黑名单”中。

　　2007年6月，针对汽车租赁行业频发的诈骗案件，公安部曾专门发文提醒要加强相关防范，其主要内容要点是“ 完善内部管理制度，规范租赁程序”、“加强事前信用考察”、“设立有效担保”、“加强对租赁车辆的跟踪管理”等。不过，河南诸多业内人士称，出于长久发展的考虑，河南汽车租赁业必须改变“散、乱、小”的状态，成立行业协会，沟通信息，联合对外博弈并维护权益。